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習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

“辦事有速度，發展有力度。營商環境也是生產關系。”在安寧，這樣的觀念已深入人心。

2024年，優化營商環境，安寧市更拼了！

創新：“優等生”的自我修養

知名經濟學者盤和林在調研中發現一個現象：許多企業在面臨落戶A或B兩地的選擇時，寧可用更高的土地成本、人力成本去換良好的營商環境，而不愿意拿著補貼和優惠去營商環境相對滯后的地區。有企業家向他直言：如果算一筆總賬，營商環境很大程度上影響著投資的盈虧。

從企業選擇偏好出發，不難理解為何安寧在營商環境這一“必答題”上鉚足了勁。

安寧持續優化營商環境，并在這一過程中誕生不少“首個”“首創”“唯一”“第一”。

中央廣播電視總臺央視財經發布《2022城市營商環境創新報告》，安寧市成功入選2022年城市營商環境創新縣（市），成為云南省唯一的縣（市）。

在全省首創“兵團制+鏈長制”聯動機制，立足資源稟賦，找準綠色新能源電池產業賽道，簽約云南裕能、云南氟磷電子等項目。通過建立“簽約即審批、履約即進場、拿地即開工、竣工即投產”機制，推行“一站式”服務，確保重大項目全流程審批不超過50個工作日，做到24小時出紅線、1個工作日出項目方案審查意見、15個工作日辦理建設工程規劃許可證。

建立全省首家營商環境客服中心，將60余部熱線整合為一個營商環境客服專線。

聚焦企業關切，瞄準最高標準、最高水平，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，是安寧市一以貫之的奮斗目標。

4月26日，安寧市政府服務管理局印發《安寧市2024年“高效辦成一件事”考核辦法》，將30多家安寧市級政務服務實施部門和9個街道辦事處納入考核，把鞏固拓展“高效辦成一件事”服務事項、落實政務服務1+7服務規范等作為內容，考核結果納入安寧市2024年“當好排頭兵”高質量發展大競賽內容。

速度：服務企業絕不含糊

“營商環境是區域發展的核心點、比拼的關鍵點、搶奪的制高點。”在3月18日召開的安寧市2024年經濟高質量發展暨招商引資項目建設大會上，昆明市政協副主席、安寧市委書記畢紹剛強調，安寧要嚴格落實省委關于“一流營商環境是第一競爭力”的要求，踐行“四個一”，努力在高質量發展賽道上跑在前、作表率，奮力推動云南縣域社會主義現代化先行區建設邁出堅實步伐——這是“優等生”安寧解鎖營商環境的又一“升級密碼”。

榜單排名在上升、企業密度在增長，但指標代替不了經營主體的切身感受。

云南銅業股份有限公司西南銅業分公司辦公室主任梁小剛表示，項目建設，做好征遷、保障用地是基礎，但眾所周知，項目征地拆遷是塊難啃的“硬骨頭”，2023年的春節假期，安寧市委書記和市長幾乎“泡”在項目工地，召開現場推進會23次，同步建立園區、街道“政企碰頭制度”，服務溝通50次，在種種強有力的舉措之下，場平工程提前20天完成，2023年，12個關鍵節點工程7個提前完成。最終，西南銅業項目建設周期由原計劃的30個月縮短至20個月。

西南銅業的建設“奇跡”并非孤例，云南杉杉30萬噸鋰電池負極材料一體化基地，從進場建設到點火投產，僅用247天就建成了一座行業內單體規模最大的現代化工廠。

“‘我們這個項目什么時候能落地？’這是企業，特別是頭部企業進駐安寧時問得最多的問題。”幾乎每天都在與企業打交道的安寧市政府辦公室副主任、安寧市政務服務管理局局長汪志偉感觸頗深，他說，在服務企業和項目落地的過程中，要做到各部門之間高效聯動，提高要素保障效率，包括供水供電、專人專班等服務。

2022年4月18日，西南銅業異地搬遷項目在安寧產業園區立項。6個月完成國防光纜遷移，9個月實現燃氣工程竣工通氣，10個月完成高壓電力線路遷建、生活用水工程建成供水。

云南杉杉項目用電量較大，為保障項目用電，安寧市委、市政府領導多次主動拜訪對接供電部門，最終達成500千伏草鋪擴變云南杉杉項目220千伏間隔擴建工程建設實施方案。31天內完成電力通道的林木采伐、56天內完成電力線路建設、82天內完成500千伏草鋪擴變對側間隔投運……最終，杉杉項目的電力配套工作在6個月內便高效完成，有效縮短電力設施建設周期50%以上，為項目早通電、早投產、早達效提供了有力保障。

春江水暖鴨先知。營商環境不斷優化，市場主體自然會“用腳投票”。2023年，安寧市新增“四上企業”96家，其中新增規上工業企業29家；新增高新技術企業33家，增量均創歷史新高；經營主體倍增考核綜合排名位列昆明市第一名；完成省外到位資金154.6億元，同比增長31.05%，絕對值和增速均排名位列昆明市第一名。

城市的吸引力背后，是為企業高質量發展保駕護航各項創新舉措的持續加碼。可以說，是否擁有一流的營商環境，是企業和企業家對一個城市投資最為看重的部分，關乎城市“拼經濟”的信心和動力。

頭部企業紛紛落戶、重大項目紛至沓來，企業擴大投資、場景不斷“上新”，一批項目實現當年簽約、當年開工、當年投產……企業得發展、城市得產業，這是一次“雙向奔赴”的共贏。

決心：打造國際一流營商環境

在安寧市政務服務中心，有一個特殊的“辦不成事”反映窗口。因何而設？這個窗口又能辦成什么事？從一個個企業和群眾的真實案例里，記者找到了答案。

前不久，由于對政策不太清楚，又因公司情況特殊，替家人辦理公司注銷事項的劉阿姨遇到了難題。“建議您去政務服務中心的‘辦不成事’反映窗口試試。”抱著試一試的心態，她根據工作人員建議來到了這個名字特殊的窗口。

“窗口工作人員了解相關情況后，立即協調有關部門，當天就解決了問題。”劉阿姨喜出望外。

汪志偉介紹，“辦不成事”反映窗口的目的是高效解決群眾急難愁盼和疑難雜癥問題。它就像一個“探照燈”，照出群眾在辦事過程中遇到的難點、堵點，能更好地滿足企業和群眾的辦事需求。

為更進一步滿足企業群眾辦事需求，安寧市政務服務中心從8小時向“白+黑”“全天候”轉變，積極探索“智慧政務”新模式，在大廳一樓設立24小時不打烊專區，配備13臺智能辦事設備，全天開放、全程自助、全年無休，為上班時間“沒空辦”“未辦成”、下班時間“無處辦”的企業群眾“兜底”。

全時服務，打開的是辦事大門，方便的是群眾和企業，看似一件“小事情”、一點“小改變”，展現出的卻是政務服務更加積極主動、靠前服務的發展意識，讓方方面面深切感受到安寧市打造國際一流營商環境的決心和毅力。

多年來，安寧市營商環境發展不斷積聚勢能，已將自身打造成一個優秀的城市樣本——全面推行“3個1%工作法”，形成“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”的工作制度，健全完善“就近辦”“上門辦”“企業幫辦代辦”服務體系，“容缺審批”事項增加到91項，投資項目開工前審批時間大幅縮短。在全省率先啟動“標準地”出讓改革，完成昆明市首宗工業項目“標準地”出讓；企業開辦和簡易注銷“雙半天零成本”成為常態。

今年，安寧市還將啟動一個新的辦事點位——安寧市政務服務中心安寧產業園區分中心。“這個點位主要是解決企業辦事‘最后500米’問題，今后企業可以足不出戶，在園區里就辦成事、辦好事。”汪志偉介紹。

在安寧采訪的數日，記者時時處處感受到安寧正帶著滿滿投資吸引力，迎著新質生產力的暖陽向前，推動高質量發展的活力更加強勁、更加充沛。（昆明日報 記者李思嫻 王姍 云南日報 記者劉薇薇 何嶸）