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近日，昆明市西山區(qū)年度首宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”以2778.4萬(wàn)元掛牌成交。該地塊將用于建設(shè)中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司投資的重大新能源項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)可創(chuàng)造稅收2800萬(wàn)元。

優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”為我省重大項(xiàng)目落地提供了有利條件。省自然資源廳負(fù)責(zé)人介紹，2024年1至5月工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)61.2%，促進(jìn)企業(yè)“拿地即開(kāi)工”，切實(shí)提高土地利用效率。

鮮活的案例和有力的數(shù)據(jù)表明，工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革成效不斷顯現(xiàn)。筑巢引鳳來(lái)，整地招商至，工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”在各地的實(shí)際運(yùn)用中，確實(shí)降低了企業(yè)用地成本，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，有效提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

我省自然資源部門(mén)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索提高土地要素保障效率、促進(jìn)用地節(jié)約集約的改革。2022年，以試點(diǎn)為先行，啟動(dòng)了工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的改革不是簡(jiǎn)單幾塊土地的供給，而是一個(gè)系統(tǒng)性的改革探索。著眼事先作評(píng)估，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買(mǎi)單”。我省在改革試點(diǎn)地區(qū)探索供地前完成通水、通電、通路等基本條件，并完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，把“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域整體評(píng)”，為企業(yè)用地節(jié)省了時(shí)間成本；將“企業(yè)付費(fèi)評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢I(mǎi)單評(píng)”，為企業(yè)用地節(jié)省了資金成本。

在蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)，由管委會(huì)牽頭各相關(guān)職能部門(mén)分別協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)對(duì)口部門(mén)給予指導(dǎo)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展了蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)7項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作，所需資金全部納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

明確事前定標(biāo)準(zhǔn)，明晰指標(biāo)體系設(shè)置，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云南省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革工作指引》，形成了全過(guò)程管理操作流程圖和符合云南實(shí)際的彈性控制指標(biāo)區(qū)間，正向激勵(lì)引導(dǎo)拿地企業(yè)，突出節(jié)約集約、節(jié)能減排的價(jià)值導(dǎo)向，切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入總開(kāi)關(guān)，進(jìn)一步提升了土地“含金量”。

注重事中作承諾，提升政務(wù)服務(wù)效能，提高要素配置效率。我省探索把政務(wù)服務(wù)貫穿于“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前到企業(yè)競(jìng)得土地后，將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革與行政審批制度改革相結(jié)合，推行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等“多證同發(fā)”，探索“拿地即開(kāi)工”。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以流程再造、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)前置審核、并聯(lián)審批，提高審批效率，推動(dòng)部門(mén)職能由審批向服務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了改革的集成性和協(xié)同性。

安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行“店小二服務(wù)”，對(duì)意向申請(qǐng)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的企業(yè)項(xiàng)目獲得準(zhǔn)入后，全程參與、全程對(duì)接、全程協(xié)調(diào)，節(jié)約審批時(shí)間15個(gè)工作日。蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)，堅(jiān)持做實(shí)前期工作，在土地“招拍掛”公告之前，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提前完成權(quán)屬調(diào)查、測(cè)繪落宗、信息錄入等工作，土地“招拍掛”后即可實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。

強(qiáng)化事后監(jiān)管，信用約束優(yōu)中選優(yōu)，保障節(jié)約集約用地。我省各地組織相關(guān)主管部門(mén)建立工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”全過(guò)程聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，有效防止土地閑置浪費(fèi)和低效利用，促進(jìn)了節(jié)約集約用地。

2023年1月至2024年5月，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”130宗，面積15050.72畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積占全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地實(shí)際出讓面積的31.46%。（云南日?qǐng)?bào) 全媒體記者朱丹）