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為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增和著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的部署要求，近日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省教育廳等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云南省推進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，2023年至2024年，云南省將通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”等9項(xiàng)計(jì)劃，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于12萬(wàn)人次、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)不少于1萬(wàn)人、新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于5萬(wàn)人、退役軍人新創(chuàng)業(yè)不少于5000人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

支持各地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)

《方案》提出，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，提升行政審批服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”系統(tǒng)建設(shè)，整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程電子化、零跑動(dòng)辦理。持續(xù)升級(jí)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全省通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，提升市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。結(jié)合云南省創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)福地建設(shè)和“云南過(guò)橋米線”“云南特色小吃”“云南生態(tài)茶葉”“云南生態(tài)咖啡”等勞務(wù)品牌培育計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化“敢闖敢創(chuàng)”的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項(xiàng)支持省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)、資金、場(chǎng)地、用工、營(yíng)銷(xiāo)等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更好發(fā)展。支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)支持有專長(zhǎng)的退役軍人到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等國(guó)家和省重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、后備廂經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)其創(chuàng)辦家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、商品零售等投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展好中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、全國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事的云南省選拔賽，支持各地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。

編制完善云南省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能手冊(cè)，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，集聚各方優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、能力培養(yǎng)、指導(dǎo)幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動(dòng)組織等一體化服務(wù)機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)欤l(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)盟作用，每年組織一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走基層活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、上門(mén)服務(wù)等方式，提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)，面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目人才引進(jìn)和招聘用工需求，開(kāi)展形式多樣的對(duì)接洽談活動(dòng)，為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供人力資源支撐。

圍繞“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”加大中長(zhǎng)期貸款投放

依托“技能云南”行動(dòng)，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)需求，廣泛開(kāi)展補(bǔ)貼類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)階段，開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”“改善你的企業(yè)”“擴(kuò)大你的企業(yè)”等培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，組織各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，重點(diǎn)從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成功創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、投資人中選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師及培訓(xùn)師。

制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套管理辦法。加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”辦理功能，推行全程線上辦理。提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金效能，推動(dòng)擔(dān)保基金有效履行代償責(zé)任，對(duì)符合條件的按規(guī)定免除反擔(dān)保要求。對(duì)因疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的借款人，可申請(qǐng)給予原則上不超過(guò)1年的展期，減輕創(chuàng)業(yè)群體資金管理壓力。

綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)信貸支持。持續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提高企業(yè)融資獲得率。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，擴(kuò)大小微企業(yè)覆蓋面。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，推動(dòng)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

優(yōu)先向重點(diǎn)群體免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使用場(chǎng)地

政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使用的場(chǎng)地，要優(yōu)先向重點(diǎn)群體免費(fèi)提供。

每年認(rèn)定一批省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，重點(diǎn)培育不超過(guò)3個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)園示范基地，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；支持不超過(guò)5個(gè)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，最高給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例，大力營(yíng)造全社會(huì)“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。組織創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，豐富成果展示、品牌打造、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、融資對(duì)接等活動(dòng)內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，本人可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或線上辦理就業(yè)登記。充分利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地資源，設(shè)立零工服務(wù)專區(qū)，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)大廳開(kāi)放時(shí)間，免費(fèi)提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務(wù)。將零工市場(chǎng)建設(shè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策相結(jié)合，將零工求職招聘信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，依托“云南人才網(wǎng)”、各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等公共招聘網(wǎng)站開(kāi)設(shè)零工信息專區(qū)。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)，提供維權(quán)“綠色通道”和法律援助服務(wù)。對(duì)依托平臺(tái)靈活就業(yè)的困難人員和離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟）