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加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作步伐,一方面我們積極服務(wù)和融入共建“一帶一路”,將南向開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力;另一方面積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)合作交流,通過(guò)多種方式使項(xiàng)目落地合作區(qū)。

——磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳瑞斌

“手牽手”合力打造產(chǎn)業(yè)新高地,“肩并肩”共筑區(qū)域開放新格局。

繼在全國(guó)首創(chuàng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式后,近年來(lái),昆明又聚焦產(chǎn)業(yè)、要素、招商三個(gè)“一盤棋”,“一體化”推動(dòng)跨區(qū)域招引和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目(企業(yè))到磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“飛地園區(qū)”,把各自優(yōu)勢(shì)變勝勢(shì),合力打造昆明(磨憨)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地,共同促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)高水平布局、高效率落地、高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展 加速優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)以來(lái),昆明牢牢抓住中老鐵路“黃金通道”效應(yīng),特別是在云南省委、省政府決定讓昆明托管磨憨后,開創(chuàng)性地實(shí)施中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,為提升昆明外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模、助力云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心注入重要的開放動(dòng)能。

云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞所研究員馮勇認(rèn)為,“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)形成以“兩頭”帶“中間”的發(fā)展格局,發(fā)揮“省會(huì)”“沿邊”和“跨境”特色,為搶抓RCEP落地生效、國(guó)家南向開放等戰(zhàn)略機(jī)遇提供了抓手和平臺(tái),加速優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體和有力支撐。

具體來(lái)說(shuō),“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)疊加優(yōu)勢(shì),利用政策、產(chǎn)業(yè)、招商、服務(wù)、平臺(tái)等方面資源,加速改革系統(tǒng)集成,提升輻射帶動(dòng)能級(jí),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新集成、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、功能疊加、政策互利的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,不斷放大昆明和磨憨在中老鐵路沿線的“首尾呼應(yīng)”作用。

值得關(guān)注的是,“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)還帶來(lái)政策疊加優(yōu)勢(shì),為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)投資貿(mào)易便利化、加快人才流動(dòng)等方面帶來(lái)積極效應(yīng)。其中,在投資貿(mào)易便利化方面,實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開工”,通過(guò)“評(píng)估先行、指標(biāo)先導(dǎo)、方案先掛、承諾先約、事前先審、容缺先批、履約監(jiān)管”7項(xiàng)舉措,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目拿地當(dāng)天即可開工建設(shè);推行“核驗(yàn)一體化”,將規(guī)劃、園林、人防、消防、竣備5個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)合并為1個(gè),集中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、集中統(tǒng)一發(fā)證;強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接,落地云南省首單NRA賬戶貿(mào)易融資及云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆NRA綠色境外貸款業(yè)務(wù)……在“四區(qū)”疊加的政策紅利下,2023年,磨憨—磨丁合作區(qū)固定資產(chǎn)投資完成31.58億元,增長(zhǎng)370.4%。2024年上半年,完成固定資產(chǎn)投資21.96億元,增長(zhǎng)224.6%。

加快建設(shè) 打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地

尺有所短,寸有所長(zhǎng)。為打破區(qū)域地理空間限制,下好產(chǎn)業(yè)、要素、招商三個(gè)“一盤棋”,昆明創(chuàng)新干、帶頭干、主動(dòng)干,創(chuàng)新提出統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作思路,于2022年5月出臺(tái)《關(guān)于昆明市統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》,明確全市推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,推動(dòng)各縣(市)區(qū)打破現(xiàn)有行政區(qū)域限制,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成“1+1>2”的聚合效應(yīng),為全市跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供制度保障。

市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示,跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施,有力增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌性、整體性、協(xié)調(diào)性,培育了一批示范典型案例,包括祿勸縣與富民縣推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、東川區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)招商引資項(xiàng)目等一批“昆明樣本”,形成“合而不同、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

創(chuàng)新決勝未來(lái)。除了實(shí)施“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)促發(fā)展、三個(gè)“一盤棋”等政策,2024年5月8日,昆明又出臺(tái)《昆明市重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法(試行)》,把磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“飛地園區(qū)”統(tǒng)籌確立為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū),以“肩并肩”作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)共筑區(qū)域開放新格局。 

“截至2024年6月底,已有25個(gè)項(xiàng)目落地磨憨—磨丁合作區(qū)、滬滇臨港昆明科技城2個(gè)重點(diǎn)‘飛地園區(qū)’,總投資額達(dá)6.38億元?！笔邪l(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前,各縣(市)區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在磨憨“飛地園區(qū)”優(yōu)先落地、高效集聚、合力打造全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地,吸引大喬機(jī)械設(shè)備有限公司、云南裕鼎源能源科技發(fā)展有限公司等16家企業(yè)在磨憨注冊(cè)登記,為磨憨發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

多點(diǎn)布局 推進(jìn)跨境合作共贏

馮勇坦言,“一帶一路”的核心領(lǐng)域是互聯(lián)互通,交通等基礎(chǔ)設(shè)施則是互聯(lián)互通的基石。中老鐵路的開通,形成人流、物流、資金流、信息流等“多流態(tài)”通暢,為昆明和磨憨帶來(lái)前所未有的面向南亞東南亞以及中南半島的歷史機(jī)遇,有利于對(duì)外開放、有利于產(chǎn)業(yè)聚集。

2021年公布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》顯示,昆明已入圍國(guó)際性綜合交通樞紐城市和國(guó)際航空(貨運(yùn))樞紐,而隨著昆明托管磨憨,建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市,還將有效解決其有產(chǎn)業(yè)、缺陸路口岸的問題,推動(dòng)磨憨由“通道經(jīng)濟(jì)”變?yōu)椤翱诎督?jīng)濟(jì)”。

磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳瑞斌表示,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作步伐,一方面我們積極服務(wù)和融入共建“一帶一路”,將南向開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力,努力把合作區(qū)打造成為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、中老命運(yùn)共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范區(qū);另一方面積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)合作交流,通過(guò)投資聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建、利益分享、市場(chǎng)開放等多種方式使項(xiàng)目落地合作區(qū)。

目前,合作區(qū)正積極規(guī)劃磨憨—磨丁“園中園”建設(shè),聚焦中老鐵路共建國(guó)家和地區(qū),廣泛探索與老撾賽色塔開發(fā)區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)園等海外成熟園區(qū)合作,多點(diǎn)布局跨境產(chǎn)能合作,推動(dòng)跨境合作實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,通過(guò)提升邊境口岸對(duì)外開放能級(jí),助力面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。(昆明日?qǐng)?bào) 記者彭濤 殷雷 廖興陽(yáng))

新聞現(xiàn)場(chǎng)

“跨”出產(chǎn)業(yè)新高度

7月15日,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍,云南五華園區(qū)開發(fā)投資有限公司競(jìng)得磨憨—磨丁合作區(qū)一宗國(guó)有土地使用權(quán),成交總價(jià)為1295.677萬(wàn)元。這是今年5月8日《昆明市重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法(試行)》實(shí)施以來(lái),首宗成功拍賣的土地。

按照市委、市政府加快構(gòu)建“1+2”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一盤棋”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的要求,五華區(qū)抓住契機(jī),推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)參與土地競(jìng)拍,在合作區(qū)開展“飛地園區(qū)”建設(shè),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的后勁。

五華產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任陳旋介紹,當(dāng)前,各級(jí)都非常重視磨憨—磨丁合作區(qū)的發(fā)展,制定的政策實(shí)用又優(yōu)惠,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),確實(shí)具有非常大的投資吸引力。通過(guò)對(duì)接意向企業(yè)反饋的情況來(lái)看,企業(yè)對(duì)在磨憨投資的信心比較足,除了政策優(yōu)勢(shì),區(qū)位優(yōu)勢(shì)更是企業(yè)所看重的,一方面合作區(qū)內(nèi)用工成本相對(duì)更低,另一方面,南亞東南亞在小家電、快消品以及服裝等市場(chǎng)上還有很大空間和潛力。

“通過(guò)在磨憨建廠,輻射南亞東南亞,可以節(jié)省大量的時(shí)間成本和物流成本。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),這樣的跨區(qū)域發(fā)展,擁有新市場(chǎng)就有發(fā)展壯大的機(jī)會(huì),推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走向新高度?！标愋f(shuō)。(昆明日?qǐng)?bào) 記者廖興陽(yáng))