市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》
- 時(shí)間：2025-03-19
- 來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局
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為深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，將于4月20日正式施行。
《實(shí)施辦法》共48條，在《條例》框架下，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。主要內(nèi)容如下：
一是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求。《實(shí)施辦法》明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍;確定市場(chǎng)監(jiān)管總局及縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)、組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的具體職責(zé);壓實(shí)文件起草單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作保障的責(zé)任。
二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形，便于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用;明確例外規(guī)定中“沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案”“合理實(shí)施期限”等概念的含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是健全審查機(jī)制。對(duì)起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序和內(nèi)容提出具體要求，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等;細(xì)化由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施范圍和工作程序。
四是強(qiáng)化監(jiān)督保障。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作程序，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為，規(guī)定了督促整改、約談、書面提醒敦促、行政建議等處置措施，并與反壟斷法做好銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真做好貫徹落實(shí)，積極部署開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格開展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭上制止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
《實(shí)施辦法》共48條，在《條例》框架下，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。主要內(nèi)容如下：
一是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求。《實(shí)施辦法》明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍;確定市場(chǎng)監(jiān)管總局及縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)、組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的具體職責(zé);壓實(shí)文件起草單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作保障的責(zé)任。
二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形，便于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用;明確例外規(guī)定中“沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案”“合理實(shí)施期限”等概念的含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是健全審查機(jī)制。對(duì)起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序和內(nèi)容提出具體要求，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等;細(xì)化由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施范圍和工作程序。
四是強(qiáng)化監(jiān)督保障。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作程序，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為，規(guī)定了督促整改、約談、書面提醒敦促、行政建議等處置措施，并與反壟斷法做好銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真做好貫徹落實(shí)，積極部署開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格開展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭上制止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
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