如何推動口岸精彩蝶變
- 時間：2025-03-20
- 來源：云南日報
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28，是云南口岸的數量。
“1+3+4+N”，是云南以昆明國際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點樞紐口岸為龍頭，以孟定清水河、猴橋、天保、關累港物流節(jié)點口岸為支撐構建的口岸發(fā)展格局。
以口岸促產業(yè)，從“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型，這是云南深刻分析比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Γ嫷陌l(fā)展藍圖，邁出的堅實步伐。
如何推動實現精彩蝶變，不同領域的專家分享了思考。
三輪驅動促共贏
在云南省人民政府研究室對外開放處處長、一級調研員吳從虎看來，云南口岸高質量發(fā)展的核心在于政策、產業(yè)、科技“三輪驅動”。
“用3個字來總結，是破、升、增。”吳從虎認為，“破”就是要破除發(fā)展瓶頸，深化制度型開放，努力解決我省口岸基礎設施與“大開放促大發(fā)展”要求不匹配、口岸合作機制與現代化治理要求不適應以及口岸帶動地方經濟發(fā)展不明顯的問題。“升”就是要推動經濟轉型升級，提升跨境貿易便利化水平，培育外向型特色產業(yè)集群。“增”就是要增加科技含量，加快智慧口岸建設，建立跨境數據共享平臺，建設大宗商品交易中心，在條件適合的口岸布局農產品、中藥材精深加工基地，培育跨境旅游、數字貿易等新的增長極。
打造中國—東盟命運共同體建設先行區(qū)
“2025年對中國和東盟而言都是極具戰(zhàn)略意義的發(fā)展時間節(jié)點，也是云南省高質量布局口岸經濟向縱深發(fā)展的重要契機。”外交學院亞洲研究所講師、中國—東盟思想庫網絡中方聯(lián)絡人李正陽表示。
他建議，要堅持科技與數字賦能口岸經濟，高質量發(fā)展“公鐵聯(lián)運+倉儲集散+跨境商貿”。要以東盟國家年內更新“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”為契機，利用好中國—東盟自貿區(qū)協(xié)定3.0與RCEP兩大抓手，充分發(fā)揮云南省區(qū)位優(yōu)勢，深挖東南亞國家的規(guī)制需求以及貴州、四川等鄰近內陸省份的互聯(lián)互通需求，促進區(qū)域市場更緊密融合。在物理聯(lián)通方面，要抓住越南建設老街—河內—海防標準軌鐵路項目機遇，以河口口岸和云南自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)（河口邊境經濟合作區(qū)）為建設支點，提前布局國際通道升級與國家物流樞紐承載城市相關省份的協(xié)同發(fā)展，不斷推進“物暢其流”。
推動“過路經濟”向“落地經濟”轉變
“云南需從口岸雙向開放、城市聯(lián)動、園區(qū)融合、通道建設、腹地協(xié)作、功能優(yōu)化等多維度發(fā)力，推動口岸經濟從‘過路經濟’向‘落地經濟’轉變。”云南財經大學口岸經濟研究院教授陸亞琴表示。
她認為，要注重多方面聯(lián)動和融合，包括推進口岸與園區(qū)的深度融合，積極探索口岸與多園區(qū)疊加發(fā)展路徑。實現口岸與跨境通道的良性耦合，充分發(fā)揮中老鐵路、昆曼公路等跨境交通通道優(yōu)勢。要暢通口岸與腹地經濟圈的協(xié)作通道，以長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈等為依托，優(yōu)化供應鏈布局。要優(yōu)化口岸群協(xié)作機制，推動28個口岸之間資源共享和聯(lián)動，形成功能互補、錯位發(fā)展、整體協(xié)同的格局。
從磨憨之變看“產業(yè)經濟”模式之變
云南省國際貿易學會助理研究員李韜從數字化、產業(yè)化、服務化、綠色化四個方面觀察了磨憨口岸的經濟要素流動、聚合的新變化。
數字化，智慧口岸的建設使得貨運車輛的驗放時間大幅縮短，從原來的平均8至10分鐘縮減至現在的約4分鐘。產業(yè)化，依托“口岸+園區(qū)”的創(chuàng)新模式，南坡國際產業(yè)示范園開園，并吸引了12個產業(yè)項目入駐園區(qū)，形成了產業(yè)集聚效應。服務化，人才公寓、邊民互市場及政務服務中心等配套設施已陸續(xù)投入使用。綠色化，磨憨鐵路口岸成功創(chuàng)建為我國首個獲得世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港。
“磨憨口岸功能不再局限于傳統(tǒng)的貨物轉運，而是向‘貿易+產業(yè)+服務’的復合型形態(tài)拓展。同時，積極布局保稅加工、保稅維修、跨境電商等增值服務領域。”李韜認為，從口岸吞吐到腹地消化的“前岸后倉”貿易閉環(huán)模式，進一步提升了口岸的經濟價值和產業(yè)鏈延伸能力，值得關注和借鑒。（云南日報 記者韓成圓）
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